百舸争流 奋楫者先 福建自由贸易试验区采访记

时间:2015-6-1  来源:金融时报

福建“福”字当头。“福”源于其独有的地理位置,与台湾隔海峡相望,是对台合作、对外开放的“桥头堡”;“福”蕴含着勇担国家战略使命的气概——在自贸试验区和21世纪海上丝绸之路国家战略的实施进程中,福建一马当先;“福”更是福建在经济新常态下“奋楫者先”的真实写照。 

5月21日,适逢中国(福建)自由贸易试验区挂牌满月,记者沿着蓝色海岸线,沐着细雨,从福州到平潭,再到厦门,记录了这片热土上萌发的新希望。 

福州:走在两岸金融合作前沿 

兴业银行福建自贸区福州片区分行的工作人员仍沉浸在见到李克强总理的兴奋之中。 

4月23日,李克强来到福州片区分行视察时说,自贸区是新一轮对外开放的推进器。改革会带来最大红利,开放会释放巨大活力。 

对于金融部门来说,福州片区的功能定位将会为其带来更广阔的发展空间。根据相关政策,福州片区将重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。 

“福州片区方案中,两岸合作涉及的试验内容和措施的篇幅约占2/3,具有明显的对台特色。”福州市金融办主任俞敏向记者介绍,以建设两岸金融创新合作示范区为例,福州片区提出要吸收外资、台资在区内设立独资或合资的金融机构和类金融机构,在人民币资本项目可兑换等方面先行先试,加强两岸金融合作;要降低台资金融机构准入和业务门槛,适度提高参股大陆金融机构的持股比例;支持金融机构为大宗海产品货物交易、仓单现货交易提供金融服务,发展海产品供应链金融业务;推动专业金融托管服务机构等新业态发展。 

“早在自贸区挂牌之前,我们就做了大量的政策研究工作,为金融产品和服务创新打下了良好的基础。”兴业银行研究规划部总经理王升乾说。由于总部位于福建,兴业银行在支持自贸区建设方面走在了前列,该行科学布局,把自贸试验区机构网点作为重要的跨境金融服务平台,为区内企业开辟低成本融资渠道、提高结算效率和资金管理效率。 

华映光电股份有限公司是液晶模组加工的台资企业,公司财务处处长邱建清来自台湾,他对自贸区优惠政策落地的期望很直接:降低企业融资成本。而此前,兴业银行福州分行为华映光电公司提供了低成本的外币进出口押汇业务,使企业提前收汇,规避风险。 

建设自贸区不是打造“政策洼地”,而是构筑体制机制的“创新高地”。记者手头的一份题为“福建自贸区总体方案热点政策解读”的资料显示,“完善人民币涉外账户管理模式”、“试行资本项目限额内可兑换”、“允许试验区内企业、银行从境外借入本外币资金”、“支持跨国公司本外币资金集中运营管理”等多项政策创新均有所提及。这些政策的落地,无疑将释放出巨大的开放动力。 

“金融创新”是“创新高地”的核心地带。采访中,福州金融机构纷纷表示,要通过为企业提供跨境直贷、内保外贷、跨境贸易融资、跨境资金池等金融服务,有效降低企业的融资门槛和成本;要积极为自贸区企业在设立、建设、运营环节提供项目贷款、关税金融、贸易融资等金融服务。 

平潭:建设两岸共同家园正当时 

离开福州,驱车向东南行驶约1个小时,气势恢宏的平潭海峡大桥跨越海坛海峡,将我们送进了平潭这个因台而设的实验区。 

摊开地图,平潭是大陆距离台湾最近的地方,在建设福建自贸试验区国家战略中肩负着深化对台合作的使命。根据福建省自贸试验区总体方案,平潭片区将重点建设两岸共同家园和国家旅游岛。 

平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任谭运涛向记者介绍,对台交流合作一直是平潭开放开发的主题,在“实验区+自贸区”战略叠加的背景下,平潭以“改革创新”为抓手,加快建设步伐,在行政管理体制改革、投资管理体制改革、新型贸易方式、通关便利化、航运自由化、金融领域开放创新、服务贸易自由化以及国际旅游岛等8个方面提出了41项试点任务、128项试验措施。2015年,重点推进34项试点任务、81项试验措施,并同步推出36项重点产业项目和多项标志性改革创新举措。 

好风凭借力,平潭的基础设施建设不断提速。一条设计长度约98公里,总投资50亿元的平潭环岛公路正在紧张的建设之中,目前已经建成通车约40多公里。环岛骑行,两侧绿化带绵延不断,各态海域尽收眼底。承担主要建设任务的平潭综合实验区交通投资集团有限公司副总经理施全福告诉记者,平潭重点基建项目的顺利推进离不开当地金融机构的鼎力支持。以兴业银行平潭分行为例,该行对交投公司承接的金井作业区2号和3号码头泊位项目积极跟踪、主动对接,提出一揽子金融服务方案,给予授信贷款额度5.05亿元,目前已累计投放贷款2.36亿元,有力地保障了项目建设进展,推动实验区顺利封关运作。为支持项目配套工程建设,该行今年还另外安排了2亿元贷款额度,目前已放款6280万元。 

平潭和台湾越来越近了。目前平潭—台北、平潭—台中海上直航已经开通,平潭到台湾只要3小时。近,不仅体现在时空距离上,更体现在经济、民生、文化的融合发展上——台资企业入驻越来越多了。在台湾创业园,已有台达电子、华广生技、迈康生技等一批知名台资企业入驻;而在高新电子信息制造聚集区,宸鸿科技、冠捷科技等一批大型台资企业入驻,重点发展显示器、集成电路、医疗器械等高新产业。截至目前,平潭已有台资企业365家,增长速度空前。在平潭对台小额商品交易市场,美味的凤梨酥、香甜的牛轧糖、可口的芭乐汁等各色生活类消费品让人目不暇接,购买这些来自台湾的小商品可以享受每人每天6000元的免税额度优惠,这里的人气与日俱增。据平潭海关统计数据显示,在刚刚过去的“五一”小长假期间,市场累积销售额达552万元。 

平潭综合实验区管委会办公楼的展示沙盘前,“共同规划、共同开发、共同经营、共同受益”的标语在灯光的照射下熠熠生辉。俯视沙盘,平潭好似瑞兽麒麟,欲驰骋海峡上空。 

厦门:创新释放新活力 

作为经济特区的厦门已过“而立之年”;而作为自贸试验区的厦门,则刚刚起步。 

在这片改革开放的熟地上,厦门勇攀“创新高地”,定位于重点发展两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心,新的活力正在这里释放。 

走进位于厦门象屿的自贸区综合服务大厅,虽是人来人往,却显得有条不紊。简政放权和商事制度改革让一切行政审批事务变得更加清新、自然,位于大厅中央的液晶触控屏上,一组数据正在佐证着变化带来的便利:通过推行“多规合一”城市治理体系改革,使得申报材料从249项减少156项到93项,申报环节从24个减少20个到4个,工作时限从180日减少131日到49日;通过建设国际贸易“单一窗口”平台,集合了报关、报检、企业备案、金融配套服务及信用体系管理等功能,进出口货物的申报时间从原来的4个小时减少到5至10分钟,船舶检验申报时间由原来的50分钟缩短为5分钟。 

在企业市场准入环节,在推行“三证合一、一照一号”方面,厦门做到了先行先试。据厦门自贸办负责人介绍,厦门首创“区划(6位)—组织机构代码(9位)—营业执照注册号(后9位)”的新版证照编码规则,并于3月26日发出首张“一照一号”营业执照。新版营业执照兼具组织机构代码证、税务登记证功能。目前在自贸试验区内,办事人员备齐材料后,只需在一个窗口一次申报,3个工作日即可一次性领取载有唯一一个证照编号的营业执照。 

简政放权优化了企业的生存发展环境。据介绍,2015年1月至5月,厦门片区新设企业806家,其中金融企业30家,注册资本86.7亿元;4月21日挂牌以来,区内注册企业387家,注册资本23.21亿元,在谈项目162个,意向投资额达380亿元。 

厦门泛亚商品交易中心正是看准了自贸区“创新高地”的综合优势,于2015年初落地厦门片区。“依托厦门自贸试验区政策和地理优势,我们有信心推进有色金属现货交易模式和互联网金融模式融合创新,整合相关产业链优势资源,更好服务实体经济。”该中心相关负责人对记者说。 

“自贸区挂牌也在倒逼我们加快金融产品和服务创新步伐。”兴业银行厦门分行贸易金融部总经理杨文胜告诉记者,在厦门泛亚商品交易中心筹备期间,该行就积极对接企业需求,派驻专员来满足交易中心大宗商品交易平台对接的业务系统的安装、测试等各项工作,并与交易中心达成了跨境双向资金池业务合作协议,帮助企业管理本外币资金,获取低成本融资。 

以“福”字开头,以“建”字结尾,在建设自贸试验区和21世纪海上丝绸之路核心区的历史进程中,福建定会再立潮头。