地方政府联手银行监管机关制定绿色信贷规章制度
2009年7月27日，中国人民银行石家庄中心支行、河北银监局、河北省环保厅联合出台《河北省绿色信贷政策效果评价办法（试行）》（以下简称《办法》），目的是通过对金融机构执行绿色信贷政策情况的打分评级，促进全省经济结构调整和经济增长方式的转变。（详见“河北省政府信息公开系统”网站）
《办法》明确了领导机构和组织形式，对全省政策性银行等金融机构，实施每两年一次的绿色信贷政策效果评估。评价内容主要包括各金融机构贯彻落实国家及省各项节能环保信贷政策的情况，具体细分为14项内容，引导金融机构合理配置信贷资源，积极提供绿色贷款、绿色金融产品和绿色金融服务。《办法》采取自我评价、核查评价、社会评价、新闻单位评价和网络评价有机结合的方式，对金融机构绿色信贷实施效果进行综合量化评分，按分数评定为优秀、良好、达标、不达标四个等级。被评定为优秀等级的，将被授予“绿色信贷优秀单位”称号，并给予通报表扬等奖励；被评定为不达标等级的，给予通报批评并责令限期整改。
在此之前，河北省还成立了全国首家环保金融专业委员会，负责重大环境金融问题的决策，建立了环保金融合作的长效机制，效果显著。
几乎与此同时，位于在我国西部的西安市也施行了类似的政策。2009年8月起西安市将正式启动绿色信贷系统。环保部门向银行提供的违法信息将更加明确，8类“恶意违法”行为，将被限制贷款。
届时，环保部门向银行提供的违法信息将更加明确，其中会将企业划分为“恶意违法”和“一般违法”两类。在新办法中，8类行为被确定为“恶意违法”，包括“私设暗管”偷排;用稀释手段“达标”排放的;非法排放有毒物质的;建设项目“未批先建”、“批小建大”、“未批即建成投产”以及“以大化小”骗取审批的;拒绝、阻挠现场检查的;为规避监管私自改变自动监测设备的采样方式、采样点的;涂改、伪造监测数据的;拒报、谎报排污申报登记事项的。各商业银行将把企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一。
与此同时，环保部门将加大向银行通报的频次与力度，各区县环保部门将在每月的25日将本月本辖区内，违法企业的环境信息，以书面形式上报西安市环保局，经审核、汇总后，市环保局将于30日前，向中国人民银行各分支机构征信部门通报，同时抄送陕西省环保厅。这些不良记录，将直接导致违法单位贷款受到影响。
2008年8月，山东省环保局与人民银行济南分行联合出台的《绿色信贷指导意见》明确要求银行类金融机构信贷支持节能减排技术创新和节能环保技改，严格限制向环境信用差企业放贷。2009年5月，泰安市环保局制定印发了《推进“绿色信贷”具体办法》（以下简称《办法》），明确划分了需纳入银行征信系统的10类环保违法信息和4类环保守法信息，详细规定了上述信息的采集方式、采集程序、报送时限等内容。为确保对环境违法行为及时改正的企业贷款顺利，该《办法》还建立健全了信息报送的内部纠错机制，根据规定的程序和时限进行核实，对所报送的信息与实际不相符的或需要更正的，由市环保局会同中国人民银行泰安支行，及时予以删除或更新
事实上，我国许多地方已经意识到绿色信贷对节能减排、环境保护的推动作用，同时也认识到开展绿色信贷的制度瓶颈，因此纷纷制定了专门的规章制度。早在2008年国家环保总局公布的《绿色信贷第一阶段进展》中便提到“2007年7月，环保总局、人民银行、银监会联合发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，标志着绿色信贷这一经济手段全面进入到我国污染减排的主战场。政策发布后，得到了大部分地区金融系统和环保部门的回应。其中，江苏、浙江、河南、黑龙江、陕西、山西、青海、深圳、宁波、沈阳、西安等20多个省市的环保部门与所在地的金融监管机构，联合出台了有关绿色信贷的实施方案和具体细则。”例如，徐州市的《关于推进绿色信贷工作的意见》，（详见“徐州政府信息公开”网站）；安徽银监局与安徽省环保局签订了信息交流与共享协议，建立起双方间的信息共享机制，联手推进节能减排和绿色信贷工作（详见“中国环保网”）。还有一些省市从整体综合层面，规定绿色信贷。例如，北京市的《关于促进首都金融业发展的意见》、中国人民银行上海分行印发的《上海市信贷投向指引（2008年修订）》、丽水市《加强金融支持创业创新 促进生态文明建设指导意见》、镇江市《推动“绿色金融”发展的指导意见》等。还有很多省市将绿色信贷融入节能减排工作，例如江西宜春市制定了详细的发展绿色信贷、助推节能减排工作的指导意见。（详见“宜春市政府信息公开”网站）。
这些规章制度的逐步建立将有助于解决绿色信贷工作中的一系列问题，例如监管无标准，政策提出来了但工作的标准没有出台，各金融企业无所适从，导致政策的效力直接下降；再如绿色金融政策执行无考核，在绿色金融工作中开始出现“劣币驱逐良币现象”；又如缺少推进绿色金融政策的激励机制。
我们相信，有更多金融机构的关注和参与，再加上有具体的考核评价标准的助推，绿色信贷政策在推进我国中央和地方两个层面的节能减排、环境保护方面将会起到更加积极的作用。
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