绿色金融加速低碳产业聚集

――北京市东城区区长杨艺文解读如何打造低碳示范区

2010年初，北京市东城区区长杨艺文在接受本报记者采访时首次提出建设“低碳城区”概念。她透露，东城将推行企业绿色准入标准，以建筑节能为先导，探索合同能源管理等模式，并选择部分机关、学校、医院及公建设施进行改造建设，形成一批绿色示范建筑，同时东城将同瑞士洛桑合作，利用跨国合作模式实施低碳示范区项目。

能源央企总部形成聚集优势

“东城区是首都的功能核心区。发展低碳经济，东城有多方面的资源优势。”杨艺文介绍说，按照北京市城市总体规划的定位，东城区是北京市政治中心的主要载体、全国性的文化聚集地之一、传统文化重要旅游地区、国内知名的商业中心。东城区有三大功能区，其中一个重要的功能区就是中关村国家自主创新示范区雍和园。

从产业结构来看，东城区适宜发展节能环保服务业和绿色金融等低碳产业。东城区总部经济和楼宇经济是占主导的，现代服务业比较发达，具有低能耗、低污染的产业结构优势。东城区以现代服务业为主体的第三产业的比重达到了94.7%，是北京市18个区县中比例最高的。金融服务、信息服务、商务服务、文化创意，这四大主导产业目前已经占了全区经济总量的50%以上。东城区共有楼房4621栋，其中已经运行的商务楼宇162栋，这为节能减排提供了巨大的需求空间。

杨艺文说，在东城，能源央企总部形成聚集优势。目前中石油、中海油、中石化、中国神化集团，都分布在东二环地区范围内。他们都是新能源经济重要的投资主体，也是未来温室气体排放交易的重要参与者。央企聚集的优势，对引入新能源主体、实现低碳产业发挥着重要的作用。

目前，新能源投资、节能环保服务业企业呈聚集态势。低碳经济的核心产业是新能源和节能环保产业。东城区的功能定位和产业特点，决定了东城不适宜发展制造业，但是特别适合聚集支持低碳产业的投融资机构和节能环保高端的服务产业。据统计，100多家新能源投资节能环保服务产业已经聚集东城，产业聚集态势已经初显。

杨艺文认为，产业定位适宜发展低碳经济。目前中关村国家自主创新示范区雍和园地处东城区，新一轮的扩园方案已将东二环地区全部扩入。在雍和园可享受两项政策，一是北京市政府关于促进首都金融业发展的意见中相关政策，因为在这个意见中将东二环定义为首都金融产业发展区，同时还享受中关村国家自主创新示范区的政策。两项政策叠加，就为东城加速新兴产业与金融的有机结合、促进绿色金融、建设低碳经济示范园提供了独特的优势。

加速绿色金融中心的建设

今后几年，东城区将怎样建设低碳城区、打造低碳经济示范园呢？杨艺文谈了一些初步的想法。

在杨艺文看来，首先要加强政府引导，营造发展环境。在编制“十二五”发展规划中，要重点研究把发展低碳经济、绿色金融作为一个总体目标，要研究发展低碳经济的产业布局，要研究出台一些推进低碳经济发展的相关政策和具体措施，进一步来明确整个区域低碳发展战略。同时要引进高水平的发展机构，推进示范园的建设，包括监测的标准、分布组织实施。

低碳经济是一个新的事物。杨艺文表示，要引入市场机制，促进节能减排。要对区域内的楼宇和耗能的主要单位进行普查，确定重点，实施能耗的动态监测，有效掌握区域的碳排放水平。目前来研究寻找实施区域的节能减排的合作伙伴。尝试通过引入合同能源管理，形成政府、金融机构、节能环保企业和楼宇业主共同投资、共同负责、共同受益的楼宇节能减排的运行和激励机制，实现节能减排的目标，为低碳经济示范园的建设奠定坚实的基础。

“聚集低碳产业，搭建发展平台，这是很关键的。”杨艺文说，要发挥央企的资源优势，聚集低碳相关的产业。能源央企总部是东城区发展低碳经济的重要依托，东城区将抓住这个能源央企大规模投资新能源产业的重要战略机遇，引导新能源投资基金的建立、新能源企业总部的引进，深入了解能源央企对节能减排的产品、技术和服务的需求，采取积极的措施，搭建平台，吸引围绕央企能源总部的新能源投资和节能环保的发展，形成相关的低碳产业聚集。

同时，搭建绿色市场平台，促进要素资源交易。东城区将围绕低碳经济发展，建设专业交易平台，促进低碳经济相关项目和产品的投融资市场交易，技术集成和人力资源引入。为低碳经济相关的产权、产品、技术项目交易创造良好的市场环境。积极引入各类人才，提供智力资源保障。东城区将加快人才培养，重点引入低碳重点领域的人才，从事碳咨询高端市场人才等。

为了充分发挥金融服务在推进低碳经济发展中的优势，以及东二环作为新兴产业金融功能区的优势地位，东城区将在中关村国家自主示范区低碳经济示范园中来加速绿色金融中心的建设。近年来，东城区的金融业发展是比较迅速。截止到2008年末，东城区的驻区金融机构有379家。1997年到现在，这方面的发展增长了8倍。2008年，东城区金融业实现增加值131亿元，占全区地区生产总值17.4%，同比增长30.6%，是东城四大主导产业中增长最快的。

杨艺文说，绿色金融的功能，在于为低碳经济的发展提供投融资服务。东城区将努力促进政府、企业和市场各方资源的对接，推动绿色产业基金的设立，引导符合低碳经济发展方向和具备发展优势的金融资本要素汇集东城，为发展低碳经济提供强有力的金融支持，同时也为金融企业提供新的市场空间。

在发展绿色金融，引领新兴产业的进程中，要汇聚各类专业机构建设产业生态系统。绿色金融聚集，为低碳经济发展提供了经济咨询、评估、认证、研究的各类专业机构，形成金融交易和碳交易的衔接配套，建立良好的产业生态环境。同时，加强交流合作。在建设低碳城区，发展低碳经济，建设低碳经济示范园的过程中，将积极引入低碳领域发展的专业研究机构和社会团体，加强与相关国际组织、国际专家的合作和跨国公司的广泛联系，形成共识，促进合作，共同发展。 （资料来源：中国经济导报）

 

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